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發表日期:2019年01月25日編輯:admin6964 位讀者讀過此文【字體:
中國建設監理協會溫健副秘書長在天津市建設監理協會第四屆三次會員代表大會暨理事會上的講話

 

努力開創工程監理行業創新發展的新局面
2019122

同志們、朋友們

今天受協會領導委派來參加天津市建設監理協會四屆三次會員代表大會暨理事會,一是祝賀,二是感謝。借此機會談談個人對工程監理行業創新發展的認識。

去年國家隆重慶祝改革開放40年,監理協會也對工程監理行業創新發展30年進行了全面回顧,總結取得的成就、經驗,分析面臨的形勢和存在的問題,探索監理行業改革的措施和發展方向。30多年來,我國工程監理工作的發展,一直得到黨和國家領導人的高度重視,國務院領導同志曾多次發表重要講話,強調實施工程監理制度的重要性。回顧工程監理走過的不平凡歷程,廣大監理工作者付出了辛勤的勞動,取得了顯著成績,主要有五方面的經驗:一是工程監理法規體系的建立和完善,保證了工程監理工作有法可依、有章可循;二是各級政府主管部門大力推行工程監理制度,加強市場監管,加快了工程監理的健康有序發展;三是工程監理企業和行業協會加強監理人員的培訓教育,促進了監理隊伍素質的不斷提升;四是工程監理協會等行業組織積極發揮中介服務作用,促進了工程監理服務水平的不斷提高;五是高等院校、科研機構和專家學者,積極研究探索工程監理理論,有效地引導了工程監理實踐工作。

工程建設的實踐證明:工程監理工作在我國工程建設中發揮了重要作用,贏得了社會的廣泛認同。習主席剛剛宣布通車的港珠澳大橋,正是由于實行了嚴格的監理制度,工程質量創世界一流。工程監理制度的推行,對控制工程質量、投資、進度發揮了重要作用,取得了明顯效果,促進了我國工程建設管理水平的提高,進一步 完善了我國工程建設管理體制,工程監理制與建設項目法人責任制、招標投標制、合同管理制共同組成了我國工程建設的基本管理體制,適應了我國社會主義市場經濟條件下工程建設管理的需要。

在回顧30多年工程監理發展歷程、總結工程監理經驗的同時,還應該清醒地看到當前工程監理面臨的機遇和挑戰,重視工作中存在的突出問題,更好地把握機遇,統一思想,充分認識當前發展形勢,應對挑戰,促進工程監理工作的健康發展。

大家都知道,從上世紀八十年代后期,我國開展工程監理試點工作至今,工程監理行業走過了不平凡的30多年。工程監理制度的建立和實施,適應了我國社會主義市場經濟條件下工程建設管理的需要,推動了工程建設組織實施方式的社會化、專業化發展,為工程質量安全提供了重要保障,促進了工程建設水平和效益的提高。據住建部截至2017 年底的統計,全國有工程監理企業8021家,注冊監理工程師達到18.97萬人,涵蓋房屋建筑、市政公用、電力、石油化工、鐵路、民航等14個專業類別,覆蓋幾乎所有重大工程和具有一定規模的工程,是工程建設中一支不可或缺的專業技術力量。在肯定成績的同時,也要清醒的認識到,工程監理行業還存在著管理體制機制不健全、工程監理各詢服務作用發揮不充分、從業人員素質參差不齊、行業核心競爭力不突出等問題。

黨的十九大提出,中國特色社會主義進入了新時代,我國正處于決勝全面建成小康社會的攻堅期,社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾;國家經濟發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。新時代對我們提出了新要求,要有新作為。我們要以滿足人民獲得感、幸福感、安全感為目標,以大力提升工程質量安全水平和能力為抓手,以推進建筑業供給側結構性改革為主線,堅持質量第一,效益優先,著力構建工程質量安全可控、市場機制有效、標準支撐有力、市場主體有活力的中國特色現代化建筑業發展體系。工程監理是保證工程質量安全的重要一環,是實現建筑業高質量發展的有力保障,我們要準確把握新時代發展的特點、脈絡和關鍵,緊緊圍繞行業改革發展大局,把思想和行動統一到黨的十九大精神上來,扎實推動開展各項工作,為建設現代化建筑業體系作出應有的貢獻。工程監理行業要抓好供給側改革任務的落實,著力創新發展,加快推進行業轉型升級。

一要加快完善工程監理制度。要以問題為導向,深入分析原因,對癥下藥,既要摸清我國工程監理發展實際,尊重我國國情,又要積極吸收國際先進理念和做法。深入推進放管服改革,簡化工程監理企業資質,調整專業劃分,進一步明確監理定位,落實監理責任。不斷完善工程監理合同制度,積極適應投資主體和工程組織模式多元化、工程保險和國際工程發展的新形勢、新要求,不斷創新監理服務模式。

二要有序推進全過程工程咨詢。全過程工程咨詢是國際通行的工程建設咨詢模式,代表了工程咨詢重要的發展方向和趨勢。有條件的監理單位應在立足施工階段監理的基礎上,拓展服務領域,提供包括項目咨詢、招標代理、造價咨詢、項目管理、現場監督等多元化的菜單式咨詢服務,為業主提供覆蓋工程項目建設全過程的管理服務,不斷提升企業自身的核心競爭力。

三要切實提升監理服務水平。工程監理行業也要推進高質量發展,工程監理服務水平決定了工程監理行業的未來,監理工作質量是贏得市場和未來的關鍵,監理效果是行業繁榮發展的根本所在。監理企業要完善內部管理職能,健全監理工作制度,提高監理現場工作質量,尤其要嚴格履行工程質量、安全生產監理職責,通過認真負責而富有成效的工作,為行業健康可持續發展奠定基礎;要加強標準化建設、信息化建設、人才隊伍建沒和誠信體系建設,要加大科技投入,推進建筑信息模型(BIM)等技術在工程監理服務中的應用,切實提高工程監理服務水平。要積極響應一帶一路倡議,不斷提高國際競爭力,主動參與國際市場競爭,提升工程監理服務走出去水平。

四要進步規范監理活動。嚴格落實工程監理的質量安全責任,建立健全監理向政府報告制度,加大對現場人員到崗履職情況的監督力度,建立黑名單制度,實現聯合懲戒,發揮社會監督的作用。

五要充分發揮辦會橋梁紐帶作用。隨著政府機構改革和職能轉變的不斷深入,行業協會面臨著新的發展機遇和發展空間。協會要提升服務能力,為促進工程監理行業轉型升級、創新發展,發揮行業協會應有的作用。協會要認真履行規范行業職能,積極構建行業自律機制,行業協會有責任、有義務引導和監督企業遵守市場規則,維護公平公正的市場秩序,要通過加強對會員單位的自律管理、推廣誠信建設先進經驗等工作,規范企業的經營行為,健全行業自律管理機制,有力促進行業持續健康發展。協會要加強自身建設,提高協會發展能力。協會要加強自身建設,健全規章制度,提升為監理企業和從業人員服務功能,切實維護監理企業和人員的合法權益要堅持以服務為宗旨,采取有效措施提升協會的凝聚力、影響力,增強協會的代表性,提高協會公信力。

進入新時代,開創新征程,工程監理行業要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大精神,緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,鼓足干勁,銳意進取,樹立四個意識,堅定四個自信,全面落實黨中央國務院的部署,求真務實,改革創新,健全工程監理法規,創新政府監管機制,建立規范的監理市場秩序,全面提高工程監理行業的整體素質和企業競爭實力,建立和完善適應市場經濟發展和與國際慣例接軌的現代工程咨詢服務市場體系,要充分發揮工程監理在工程建設中的重要作用,努力開創我國工程監理工作的新局面,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出更大的貢獻!

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